山东环能
设计咨询 EPC总承包 工程监理 等全过程专业服务机构
2024-03-19
能源政策研究（2023年12月）（一）山东省发展改革委发布《关于进一步加强新型储能电站集中调用管理的通知》。 【政策信息】 12月13日，山东省发展改革委发布《关于进一步加强新型储能电站集中调用管理的通知》，指出如遇电力供应紧张，国网山东省电力公司在预测常规火电、核电、抽水蓄能机组出力和省外来电规模无法满足全网电力需求的情况下，可根据相关运行规程和工作程序，向新型储能电站下达应急集中调度指令。 同时，定期开展集中调用试验。国网山东省电力公司应当督促新型储能电站每季度至少满功率充放电运行一次。对在平时运行或调用试验中未能达到额定出力的储能电站，国网山东省电力公司应当下达整改通知书，并同时报省发展改革委、省能源局、山东能源监管办备案。储能电站应当按整改通知书要求及时完成整改，对不按要求整改的独立储能电站进行通报约谈，对配建储能电站核减相应新能源场站并网容量。 【政策解读】 储能电站是全电力系统的调节资源，除了在平时根据市场信号参与电力市场机制之外，储能还可以发挥保供、紧急功率支撑等作用。山东省设计的新型储能运行政策是平时自调度参与电力现货市场，由储能运营企业自行决定充放电时段；特殊时期由电网根据电力系统需求直接调度，并给予一定补偿。这种方式在鲁发改能源〔2022〕749号文已经明确。本《通知》是对749号文的进一步明确，规定直接调度的细节和补偿机制，是山东新型储能运行机制的进一步完善。 （二）山东省能源局发布《关于发布分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告》。 【政策信息】 12月18日，山东省能源局发布《关于发布分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告》，评估了全省136个县（市、区）低压配网接网预警等级以及接网消纳困难情况。 其中，37个县（市、区）分布式光伏出力将向220千伏及以上电网反送电，新增分布式光伏出力无法在县域范围内消纳，包括济南市商河县、枣庄市滕州市、烟台市栖霞市、潍坊市安丘市、临沂市蒙阴县、德州市陵城区、聊城市茌平区、聊城市东阿县、滨州市沾化区等9个试点县（市、区）。全省136个县（市、区）中，2024年有53个县（市、区）低压配网接网预警等级为“受限”，43个县（市、区）低压配网接网预警等级为“一般”，其余40个县（市、区）低压配网接网预警等级为“良好”。试点县中，济南市商河县、枣庄市滕州市、烟台市栖霞市、潍坊市安丘市、临沂市蒙阴县、德州市陵城区、聊城市茌平区、聊城市东阿县、滨州市沾化区等9个县（市、区）低压配网接网预警等级为“受限”，德州市齐河县低压配网接网预警等级为“一般”。 【政策解读】 近年来，山东省光伏发展迅猛，截至2023年11月底,全省可再生能源装机9046.1万千瓦，同比增长28%，占总装机的43.4%。其中，光伏5450.2万千瓦，同比增长32.6%，占比26.2%，居全国第一，分布式光伏占到7成。今年以来，户用、分布式光伏的高速新增对各地电网都带来了较高的接网或消纳压力。 光伏发电集中在中午时刻，给山东电力系统带来深刻影响，尤其是分布式光伏不受控，不参与电力现货市场和弃风弃光，没有承担社会责任的问题被各方诟病。山东省正在积极研究分布式光伏承担社会责任的具体措施和办法，例如分布式光伏配置分布式储能、分布式光伏部分电量参与电力现货市场等。分布式储能可以解决分布式光伏带来的过电压、变压器过载问题，是解决局部电网问题的有效手段，可以扩大分布式光伏的接入量，将会是下一步发展的重点。 （三）山东省人民政府印发《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。 【政策信息】 12月7日，山东省人民政府发布关于《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》的通知。《方案》指出，力争到2025年，培育省级及以上战略性新兴产业集群50个左右、省级“雁阵形”产业集群200个左右、先进制造业集群20个左右、中小企业特色产业集群150个左右，90%以上县域形成1-2个产值百亿元以上、具有较强竞争优势的产业集群。 【政策解读】 相较于投资，政府更加关心产业。按照中央经济工作会议先立后破的原则，《方案》将推动传统产业技改升级，聚焦冶金等六大传统优势产业，持续推进工业领域“万项技改”“万企转型”，技改投资年均增长6%以上，占工业投资比重稳定在50%以上，年均滚动实施投资500万元以上技改项目1万个左右。 《方案》特别关注数字化的发展，提出深化数字赋能，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率超过70%。在产业链方面，《方案》提出将推进产业链融链固链，实施“十链万企”标志性产业链融链固链行动，打造200家左右产业生态主导型链主企业，开发一批融链固链服务平台，同步布局建设质量基础设施，编制配套需求、合作意向和断链断供风险三张清单，常态化举办国家省市县四级对接活动，推进区域资源共享和企业协同配套。（一）国家发展改革委发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。 【政策信息】 2023年11月24日，国家发展改革委发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。 《意见》从制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等5方面部署了重点工作。一是加快制定产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等；组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等制定重点产品碳足迹核算规则标准。二是行业主管部门可根据工作需要建立行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务；鼓励相关行业协会、企业、科研单位依法合规发布细分领域背景数据库。三是在国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，研究制定产品碳标识认证管理办法；鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳足迹认证。四是帮助企业查找生产和流通中的碳排放管理薄弱环节，挖掘节能降碳潜力；鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。五是加强国际碳足迹方法学研究，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。 【政策解读】 产品碳足迹管理体系是碳市场的重要基础之一，构建产品碳足迹管理体系具备三大积极影响力：一是有助于支撑消费端节能降碳。产品碳足迹能够通过清晰直观标注碳排放数据，帮助有绿色消费偏好的消费者准确认知产品绿色低碳属性，激发广大社会公众主动参与应对气候变化的意识。二是有助于统一碳足迹核算标准，指导企业加强碳排放管理，助力产业链上下游加快绿色低碳转型。三是有助于提升我国绿色产品竞争力。纵观全球碳排放管理政策发展趋势，以碳足迹为核心的供应链体系已经初见端倪，预计未来将有更多国家和企业对其产业链上下游产品提出碳足迹管理要求。建立我国自主的产品碳足迹管理体系，有助于更好融入和引领全球绿色低碳转型进程。 （二）国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2024年电力中长期合同签订履约工作的通知》。 【政策信息】 12月7日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2024年电力中长期合同签订履约工作的通知》。《通知》包含坚持中长期合同高比例签约、优化签约组织方式、规范跨省区中长期交易、健全价格形成机制、完善新能源中长期市场机制等内容。 【政策解读】 电力中长期交易是指在满足一定准入条件的主体之间，通过自主协商或集中竞价等方式，进行的多年、年、季、月、周等日以上期限的电力交易。这种方式主要是为了应对市场的短期波动，确保电力供需双方的利益，并提供更大的灵活性和稳定性。电力中长期交易是电力市场的“稳定器”，以山东为例，全电量参与电力市场的发电企业，大约有80%的电量通过中长期市场出售，20%的电量通过电力现货市场出售。 国家能源局近年来每年都会出台做好电力中长期市场工作的相关通知，与2023年通知相比，2024年通知最大的不同就是强调新能源中长期交易的重要性。文件要求，不断提高新能源交易的频次、缩短交易周期、丰富交易方式，完善与新能源发电特性相适应的中长期交易机制，满足新能源对交易电量、曲线的偏差调整需求。结合国家2030年新能源全部进入电力市场的要求，和新能源发电“靠天吃饭”、参与电力现货市场出现巨亏的现状，国家是在有意培养电力中长期市场，使之成为新能源入市之后的收益保底手段。 （三）国家能源局发布《国家能源局关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》，推动将生物柴油纳入CCER机制。 【政策信息】 2023年11月20日，国家能源局正式对外发布《国家能源局关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》，旨在拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的政策体系、发展路径，逐步形成示范效应和规模效应，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。《通知》明确了试点示范内容。根据生物柴油行业发展现状及生产消费等情况，申请试点示范的各级政府、企业等主体可结合当地实际，选择“区域推广应用”“船用生物柴油”“生物柴油在其他场景的推广应用”中的一种或几种方式开展生物柴油推广应用试点示范创建。同时，也鼓励各地创造性开展其他方式的试点示范创建。 【政策解读】 2023年10月生态环境部重启了暂停了6年之久的CCER（国家核证资源减排量），国家将进一步建设碳交易市场，《通知》是CCER重启后进行的一项具体内容建设，将生物柴油纳入CCER范畴。 （四）山西电力现货市场转入正式运行，是我国首个转入正式运行的电力现货市场。 【政策信息】 12月22日，山西省能源局、国家能源局山西监管办公室发布《关于山西电力现货市场由试运行转正式运行的通知》，山西省电力现货市场即日起由试运行转入正式运行。这是我国首个转入正式运行的电力现货市场。 山西电力现货市场于2018年12月27日启动试运行，五年来先后经过七次结算试运行，运行周期从单日开始，逐步拉长至周、半月、全月、双月，最终实现连续试运行。截至目前，山西电力现货市场已连续运行 32个月。 2023年9月，经电规总院评估，山西电力现货市场满足试运行转正式运行条件。按照国家发展改革委、国家能源局《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》(发改办体改[2023]813号)要求，经山西省政府同意，并报国家发展改革委、国家能源局备案，山西省电力现货市场即日起转入正式运行。 【政策解读】 在新型电力系统条件下，国家推动电力现货市场发展、用市场手段调节电力系统的决心很坚决。在实际操作中，各省根据省情做出了很多具体的规则设计。在全国首批8个电力现货市场试点省份中，山西省和山东省是国内目前运行最好的省份，究其原因，北方省份新能源资源丰富，水电调节资源匮乏，冬季供暖季火电调节受限，更需要利用电力市场价格杠杆进行调节。电力现货市场形成的价格差距大，也反映了北方省份的特点。南方省份调节资源丰富，电力现货市场价差小，电力市场建设滞后于北方省份，电力市场在调节方面发挥的作用也不如北方省份大。 （五）国家数据局发布数据要素领域首个“乘数效应”三年行动计划。 【政策信息】 2023年12月15日，国家数据局公布了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》，内容共计23条，就“数据要素×”的12个领域作出原则性部署，12个领域分别涉及智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳等。 【政策解读】 《征求意见稿》指出：近年来，国家数字经济快速发展，数字基础设施全球领先，数字技术和产业体系日臻完善，但也存在场景释放不够、数据供给不足、流通机制不畅等问题。为此，通过实施“数据要素×”行动，发挥国家海量数据规模和丰富应用场景优势，推动数据在不同场景中发挥乘数效应，促进数据基础资源优势转化为经济发展新优势。（一）国家能源局发布1-11月份全国电力工业统计数据。 【动态信息】 12月20日，国家能源局发布1-11月份全国电力工业统计数据。截至11月底，全国累计发电装机容量约28.5亿千瓦，同比增长13.6%。1-11月份，全国发电设备累计平
